Количество часовых поясов в нашей стране может уменьшиться. Президент России Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию сказал, что большое количество поясов, которое «традиционно было поводом для гордости россиян», создает существенные проблемы. Глава государства вопросил: «Задумывались ли мы когда-нибудь серьезно о том, насколько столь дробное деление позволяет эффективно управлять страной, не приводит ли к использованию слишком дорогих технологий?»Президент России предложил перенять опыт Соединенных Штатов, где всего 4 часовых пояса (если не считать Аляску и Гавайские острова). Помимо этого предложено обсудить целесообразность перехода на зимнее и летнее время. Дмитрий Медведев полагает, что эта практика также дает сомнительные выгоды при существенных затратах.
Однако нельзя забывать, что США вытянуты с востока на запад намного меньше, чем Россия. Континентальная часть США занимает территорию от 65 до 125 градусов западной долготы и делится на четыре часовых пояса. Россия (без Калининградской области) тянется от 20 градусов восточной долготы до 170 градусов западной долготы и делится на 10 часовых поясов. Можно посчитать – и получится, что США «разрезаны» на пояса даже чаще, чем Россия. Даже сравнительно небольшие Мексика и Австралия разделены на три пояса.
Есть в мире и примеры «слияния» часовых поясов: в Китае вся страна живет по времени столицы – Пекина, хотя географически территория растянута на пять часовых поясов. Не переходят в Китае и на летнее время. Возможно, именно на этот пример и ориентируется президент России, когда говорит об экономических выгодах объединения поясов.
Однако выгоды унификации времени не столь очевидны. Китай стал пользоваться единым временем только с 1949 года, когда к власти пришла коммунистическая партия. До этого страна была разделена на пять часовых поясов. Сейчас задача единого времени в КНР – упростить функционирование промышленных предприятий и транспорта на территории страны. Однако обычные люди практически живут по разному времени: в Пекине предприятия и офисы начинают работать в 8.00 по общекитайскому времени, а например, в Синьцзяне – самом западном регионе страны – люди приходят на работу к 11–12 часам. Фактически такой режим вполне соответствует региональному поясному времени и дает возможность совмещать систему единого времени в стране с нормальной работой людей в рамках светового дня.
В конце октября с идеей сокращения часовых поясов уже выступал профессор Геннадий Лазарев. Ректор Экономического университета Владивостока, депутат Законодательного собрания Приморья предложил сократить число часовых поясов с 11 до четырех: Калининград, Москва, Урал и Сибирь.
Что же касается перехода на летнее время (и введение декретного времени), который медики оценивают весьма неоднозначно, то эта мера была введена именно из экономических соображений. Центральное диспетчерское управление Единой энергосистемы подсчитало, что при переходе на летнее время экономия электроэнергии составляет 4,5 млрд кВт•ч.
РАО «ЕЭС России» заявляло, что в год на переводе стрелок каждый россиянин экономит около 60 рублей. А бюджет страны пополняется на 8 млрд 140 млн рублей. Власти пытались максимально совместить время бодрствования населения со световым днем, особенно коротким зимой. Вредит ли здоровью людей перевод стрелок или нет, достоверно не доказано. Однако депутаты пытались отменить летнее время как минимум дважды – в 2003 и 2008 годах. Оба раза инициатива не была поддержана.
Если «приблизить» Дальний Восток к Москве, темнеть там будет не в шесть часов вечера, а в три часа дня или даже раньше. Потребление электроэнергии в этом случае значительно возрастет. Экономические последствия возможной отмены перехода на летнее время и сокращения числа часовых поясов в стране эксперты оценивают по-разному.
Вот, например, представитель «Системного оператора ЕЭС» (СО ЕЭС) Дмитрий Батарин сообщил, что «оценить все за и против – это, безусловно, в компетенции руководства страны. Для нас, как государственной компании, решение обязательно к исполнению. И мы со своей стороны обеспечим функционирование системы при любом решении».
В СО ЕЭС подсчитали, что переход на летнее время позволяет сэкономить за шесть месяцев, с апреля по сентябрь, около 2 млрд киловатт-часов электроэнергии. Это практически может хватить примерно на сутки освещения всей страны.
Но некоторые эксперты не считают экономию средств при переходе на летнее время серьезной. Вот что сообщил Сергей Пикин, директор Фонда энергетического развития: «Переход на летнее и зимнее время не является столь значимым для экономики. Фактор экономии ресурсов ничтожен, это просто погрешность статистики. Гораздо важнее самочувствие людей и животных. Если мы умножим 2 млрд киловатт-часов электроэнергии на средний тариф в 2 рубля, мы получим экономию около 4 млрд руб. Вопрос заключается в том, стоит ли самочувствие людей этих денег.»
Эксперт поддержал также идею уменьшения числа часовых поясов на территории России. «Сокращение часовых поясов привело бы к прямой экономии ресурсов и позволило бы сократить транзакционные издержки. Большое количество поясов затрудняет товарные и трудовые потоки, создает сложности в логистике, требует огромного бюрократического аппарата. Думаю, что эффект от сокращения часовых поясов может измеряться в будущем несколькими процентами ВВП», – отметил Пикин.
Впрочем, как бы там ни было, быстрой реализации инициативы президента ожидать не стоит. Помощник президента Аркадий Дворкович сообщил, что простыми являются только сдвижки времени на один час. «В некоторых регионах сдвижка на час может произойти в любой момент. Там, где жители этого хотят и где специалисты говорят, что это возможно. Ничего сложного и драматического мы в этом не видим. Какие-то более серьезные решения – это не вопрос одного года. Нужно всесторонне это обсудить. Пока даже преждевременно говорить, что это возможно. Пока это постановка вопроса специалистам», – заявил он.
Ранее глава администрации Кремля Сергей Нарышкин сообщил, что решение о возможном сокращении количества часовых поясов в России будет принимать правительство. «Президент поставил задачу очень внимательно изучить вопрос, и очевидно, что частичное сокращение часовых поясов возможно», – сказал Нарышкин.
